Сентябрь: план требуют «на стол» — и теперь ещё в систему
Начало учебного года — сезон, когда у школ, КДН, соцзащиты и опеки запрашивают план профилактической работы на новый период: на 2026/2027 учебный год или на 2027-й календарный. Раньше план лежал в папке и доставался при проверке. С 1 декабря 2025 года всё иначе: мероприятия, сроки и индивидуальная профилактическая работа (ИПР) должны отражаться в федеральной ГИС «Профилактика», где сроки внесения считает не секретарь, а Положение, утверждённое ПП-411.
Ниже — как составить план, который не стыдно показать и проверяющим, и системе: правовая база, типовая структура с привязкой к подсистемам ГИС, сроки и типовые ошибки.
Правовая база плана: закон и Положение
План профилактической работы опирается на три слоя норм:
- Закон № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 04.08.2026) — определяет, кто входит в систему (ст. 4) и по каким правилам ведётся профилактика. Именно под статьи закона проверяющие и спрашивают план.
- Статья 25.2 закона — назначение ГИС «Профилактика»: информационное обеспечение, автоматизация и контроль деятельности по профилактике (ч. 1). Часть 3 прямо называет направления автоматизации — от предупреждения безнадзорности до защиты прав и социально-педагогической реабилитации. План — и есть «деятельность», которую система автоматизирует.
- Положение ПП-411 (п. 4) — где именно в системе живёт план: предусмотрена подсистема формирования сведений о планировании и проведении ИПР, плюс «Менеджер задач» (назначение и контроль сроков задач по организации и проведению ИПР), «База знаний» (методическая документация и рекомендации по методикам), подсистемы оповещения, отчётности и межведомственного взаимодействия.
Важный организационный вывод из п. 4: система изначально спроектирована под плановую работу, а не под «отчёт по факту». Если план организации не синхронизирован с тем, что вносится в ГИС, расхождение увидит любой проверяющий — и сам оператор в отчёте о полноте (п. 60).
Типовая структура плана: 6 блоков с привязкой к ГИС
Требований к форме Положение не содержит, поэтому структура — практическая, выверенная под запросы КДН и прокуратуры. Ключевая идея: каждый раздел плана должен иметь «отражение» в системе.
| Раздел плана | Что указать | Как отражается в ГИС «Профилактика» |
|---|---|---|
| Паспорт: цели, период, нормативная база | Цели по направлениям ч. 3 ст. 25.2, период, ссылка на 120-ФЗ и ПП-411 | Деятельность поставщика в личном кабинете; внесение через электронные формы (п. 56) |
| Общепрофилактические мероприятия | Акции, рейды, заседания советов, обучение сотрудников | Задачи и сроки — в «Менеджере задач»; оповещения участникам (п. 4) |
| Индивидуальная профилактическая работа | Основания ИПР по закону, перечень случаев, сроки | Отдельная подсистема планирования и проведения ИПР (п. 4) |
| Ответственные | Уполномоченные должностные лица, дублёры | Списки лиц в запросе о подключении (п. 43); перерегистрация за 3 дня (п. 51) |
| Межведомственное взаимодействие | Маршруты обмена с КДН, ОВД, опекой | Однократность размещения, обмен через СМЭВ (пп. 32–36) |
| Отчётность и контроль исполнения | Формы, периодичность, ответственный за сверку | Подсистема формирования отчётности; контроль полноты оператором (п. 60) |
Образец: план работы на 2026/2027 учебный год
Требований к форме Положение не содержит, поэтому рабочий план на учебный год — это «паспорт + календарная сетка + приложения». Ниже — пример календарной сетки: периоды года и типовые блоки мероприятий, которые логично закрывать в каждый период. Это методика, а не норматив: конкретные мероприятия организация подбирает под свои обязанности поставщика сведений.
| Период | Типовые блоки мероприятий | Что проверить по ГИС «Профилактика» |
|---|---|---|
| Сентябрь | Издание приказа об утверждении плана; актуализация списков и поручений; инструктаж ответственных; график заседаний советов профилактики | Доступы живы: при кадровых изменениях уведомление — 3 рабочих дня, перерегистрация — 5 (п. 51) |
| Октябрь — ноябрь | Совместные мероприятия с КДН и ОВД; в школах — период социально-психологического тестирования (ежегодно с 1 сентября по 15 ноября, приказ Минпросвещения № 59) | Сведения, полученные по итогам мероприятий, — внести за 5 рабочих дней (п. 13) |
| Декабрь — январь | Промежуточные итоги; корректировка плана; сверка внесённых данных | Сверка со сводным отчётом оператора о полноте (п. 60) |
| Второе полугодие | ИПР по текущим случаям; работа с семьями; обновление методических материалов из «Базы знаний» | Задачи ИПР и сроки — в «Менеджере задач» (п. 4) |
| Май — август | Завершение случаев ИПР по процедуре; подготовка проекта плана на следующий учебный год | Хранение сведений — не менее 5 лет, резервных копий — не менее 10 (пп. 25–26) |
Фрагмент плана в «рабочем» виде — строки, которые можно напрямую показать проверяющему рядом с выгрузкой из системы:
| Мероприятие плана | Ответственный | Срок в плане | Отражение в системе |
|---|---|---|---|
| Заседание совета профилактики | Заместитель руководителя | Раз в месяц | Протокол — источник сведений; внесение — 5 рабочих дней со дня получения (п. 13) |
| Индивидуальная консультация семьи в рамках ИПР | Социальный педагог | По графику ИПР | Сведения о проведении ИПР — в подсистеме планирования и проведения ИПР (п. 4) |
| Совместный рейд с ПДН | Ответственный за профилактику | По графику КДН | Вносит поставщик, получивший информацию по итогам рейда (п. 13) |
| Отчёт о выполнении плана за период | Руководитель | Конец периода | Сверка полноты с отчётом оператора (п. 60) |
Как план связан с ГИС «Профилактика» и ПП-411: маршрут одного мероприятия
Самый частый осенний разрыв: план написан, мероприятия идут, а в системе пусто. Связь плана с ГИС — это не «прикрепить план в личный кабинет», а маршрут каждого мероприятия: кто получил информацию, кто и когда вносит сведения, кто контролирует. Вот этот маршрут по шагам:
| Шаг | Что происходит | Норма ПП-411 |
|---|---|---|
| 1. Мероприятие проведено | Организация фиксирует результат: протокол, акт, журнал | Требований к внутренним документам Положение не содержит |
| 2. Поставщик получил информацию | Стартует срок внесения сведений — 5 рабочих дней | П. 13 |
| 3. Внесение через личный кабинет | Заполнение электронных форм; подпись УКЭП должностного лица | Пп. 22, 56 |
| 4. Задачи и сроки | Планирование и контроль ИПР — в «Менеджере задач» | П. 4 |
| 5. Контроль полноты | Оператор видит полноту размещённых сведений в сводном отчёте | П. 60 |
| 6. Хранение | Сведения — не менее 5 лет, резервные копии — не менее 10 лет | Пп. 25–26 |
Вывод для составителя: у каждой строки плана должен быть «хвост» в систему — кто вносит, в какой срок (по общему правилу 5 рабочих дней), чем подтверждается внесение. Тогда на проверке не возникнет связки «план есть — в системе пусто», которая и превращается в пункт представления.
План и ИПР: как связать документы с подсистемой
Самая частая путаница — план мероприятия против ИПР. План — рамочный документ организации: он показывает, чем учреждение занимается «в массе». ИПР — индивидуальная работа с конкретным несовершеннолетним, состоящим на учёте, и его семьёй; основания и порядок её проведения задают статьи закона № 120-ФЗ, а в системе для неё выделена отдельная подсистема (п. 4 Положения).
Практическое правило: в плане ИПР описывается как направление (кто ведёт, как фиксируется, когда подводятся итоги), а каждый конкретный случай — в подсистеме ИПР. Задачи по организации и проведению работы заводятся в «Менеджер задач», который и контролирует сроки исполнения. Тогда на вопрос проверяющего «покажите план и его исполнение» у вас есть два согласованных источника: бумага и система.
Сроки, которые ломают планы
- 5 рабочих дней — на размещение информации в системе со дня её получения (п. 13). Мероприятие прошло 1-го числа, а сведения внесли 15-го — формально это уже нарушение срока, и журнал с датой получения — единственная защита.
- 3 рабочих дня — на уведомление оператора при кадровых изменениях и смене данных уполномоченных лиц (п. 51). Сентябрьское перераспределение обязанностей — классический момент, когда про это забывают.
- 3+3 рабочих дня — возврат некорректного запроса и его исправление (п. 45): планируйте подключение и перерегистрацию с запасом, а не «в срок».
- 30 календарных дней — максимальный срок завершения подключения (п. 49): если новый сотрудник должен работать в системе с октября, запрос лучше подать заранее.
Почему план проверяют жёстче прежнего
Раньше «план для полки» сходил с рук: найти его в шкафу проверяющий мог только во время выездной проверки. Теперь расхождение между планом и данными системы видно удалённо: оператор формирует сводный отчёт о «характеристике полноты информации» (п. 60), а проверяющие по 120-ФЗ работают с системой напрямую. Шкала требований известна: по итогам одной проверки в Курской области внесено 123 представления; представление за нарушение ст. 4 закона получала московская школа (документ опубликован на её сайте); муниципальные проверки по 120-ФЗ — регулярная рутина.
В представлениях почти всегда фигурируют процедурные срывы: мероприятия запланированы, но не проведены; ИПР ведётся, но не отражена; сведения внесены с опозданием. Иными словами, план, который не синхронизирован с ГИС, — это не «особенность документооборота», а готовый пункт претензии.
6 типовых ошибок при составлении плана
- План «для полки». Мероприятия списаны с прошлогоднего шаблона и не привязаны к обязанностям поставщика сведений — при сверке с системой расхождение видно сразу.
- Мероприятия без ответственных и сроков. В «Менеджере задач» такая формулировка не живёт: задачу нельзя назначить и проконтролировать (п. 4).
- ИПР не отражена как направление. Случаи есть, в плане — ни строки; на проверке это выглядит как работа вне плана.
- Просрочка внесения. «Успеем в конце квартала» — не вариант при сроке 5 рабочих дней (п. 13).
- Дублирование данных. Заведение в системе данных, которые уже лежат в других госистемах, вопреки принципу однократности: такие сведения поступают через выгрузку или доступ оператора по СМЭВ (пп. 32–36).
- Нет владельца процесса. Доступ и УКЭП на одном сотруднике без дублёра — его отпуск останавливает и план, и внесение сведений.
Составим и синхронизируем план — по согласованному составу работ
- приведём план к структуре, которая сверяется с подсистемами ГИС «Профилактика»;
- настроим контур сроков: 5 дней на внесение, 3 дня на кадры, журнал дат получения;
- отразим ИПР и межведомственные маршруты без дублей и расхождений;
- сопровождение — по индивидуальному расчёту: внесение сведений, задачи и контроль исполнения в согласованном объёме.
по индивидуальному расчёту — разовый аудит и план. Сопровождение — по индивидуальному расчёту.
Частые вопросы
Обязательно ли отражать план профилактической работы в ГИС «Профилактике»?
Система включает подсистему формирования сведений о планировании и проведении индивидуальной профилактической работы (п. 4 Положения), а информация размещается в течение 5 рабочих дней со дня получения (п. 13). То есть плановые мероприятия и их выполнение — часть данных, которые поставщик вносит в систему.
Чем план организации отличается от ИПР?
План — документ организации: мероприятия, ответственные, сроки на период. Индивидуальная профилактическая работа ведётся с конкретным несовершеннолетним и его семьёй. План задаёт «рамку», ИПР — персональный уровень; в системе есть отдельная подсистема именно для ИПР (п. 4).
Кто утверждает план профилактической работы?
Руководитель организации (для органов системы — уполномоченный орган). Требований к форме закон не задаёт, поэтому план утверждается в той структуре, которая принята в организации, — важно, чтобы он реально отражал обязанности поставщика сведений.
Как часто нужно составлять план?
Единый срок НПА не установлен. На практике план составляют на календарный или учебный год и актуализируют по итогам проверок и изменений нормативки: за 2025–2026 годы база системы правилась минимум дважды (ПП № 1908, редакция 120-ФЗ от 04.08.2026).
Что будет, если мероприятия плана не выполнены?
Невыполнение видно в самой системе: оператор формирует сводный отчёт о полноте информации (п. 60), а «Менеджер задач» контролирует сроки задач по ИПР (п. 4). При проверках по 120-ФЗ невыполненный план — готовый пункт представления прокурора.
Где брать формулировки и методики для плана?
В самой системе есть «База знаний» — нормативная и методическая документация плюс автоматизированные рекомендации по эффективным методикам ИПР (п. 4 Положения). Это официальный источник, на который можно ссылаться при защите плана перед КДН и проверяющими.
Сроки горят: каждое мероприятие и каждый случай ИПР должны попадать в систему в течение 5 рабочих дней со дня получения информации (п. 13 Положения ПП-411). Оставьте телефон в форме ниже — за 15 минут вернёмся и возьмём план, внесение и контроль сроков на себя.
Оставьте заявку — перезвоним за 15 минут
или позвоните: +7 4852 60-91-96 · mail@new-sst.ru